大桥防台防汛应急预案(1) -凯发一触即发

篇2：中学防汛、防台应急预案

　　戍上中学防汛、防台应急预案

　　为了切实做好防汛、防台工作，确保我校全体师生安全防台、防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本工防汛、防台作预案：

　　一、成立领防汛、防台导小组

　　组长：z

　　组员：z

　　领导小组的职责：

　　具体负责本校的防汛、防台工作，做好校舍的安全检查工作，积极与周边单位联系协调安排好本校抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛、防台抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛、防台工作，立足于防大汛，抗大洪，防台风，抗台风，确保学校财产等不受损失，师生无伤亡。

　　二、成立防汛、防台抢险队

　　队长：z

　　组员：zz及全体班主任

　　三、报警程序：

　　学校值班室→学校校长→学校抗洪抗台领导小组→报告上级部门

　　四、防汛、防台工作安排及措施

　　1.成立本校的防汛、防台领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛、防台工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

　　2.做好防汛、防台宣传工作，提高全体师生的防台、防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

　　3.防汛、防台期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

　　4.总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。

　　5.防汛、防台抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。

　　6.做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

　　7.及时掌握险情，一旦学校发生洪涝、台风等灾害或接上级防洪、抗台通知，及时启动本预案，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，全力保护师生的生命安全和抢搬学校的教学物质。

　　五、注意事项

　　1.防汛、防台首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　2.一般不组织学生参加救灾。

　　附件：

　　防汛、防台值班电话：z

篇3：小学防汛防台应急处置预案

　　星五小学防汛防台应急处置预案

　　温州市星五小学现有教学班12个，在校学生487人，在职教师31人。为了认真贯彻“以人为本，预防为主”的安全工作方针，确保全体师生的生命安全，确保集体财产在灾害中少受损失，立足于防大汛、防大灾，以对党和人民高度负责的态度，居安思危。现结合我校实际情况，制定星五小学防汛防台应急处置预案。

　　一、坚决克服松懈、麻痹、侥幸思想，牢固树立防大汛、防大灾意识。大力做好宣传工作，使全体师生充分认识到，虽然自然灾害是无情的，但只要做到常备不懈，就能将损失降到最小程度，要求全校师生按照防汛抗台要求各司其职、各负其责，认真落实好各项防汛、抗台措施，消除安全隐患，一旦接到汛情预报，立即进入抗灾状态。

　　二、防汛操作规程（汛情等级根据防汛部门预报）

　　1.一般汛情

　　（1）防汛值班人员向分管领导汇报汛情

　　（2）分管领导进岗到位

　　（3）通知学校相关防汛负责人做好防汛准备

　　（4）通知、教育全校师生做好防汛相关事宜

　　2.较大汛情

　　（1）分管领导向主要领导汇报汛情

　　（2）主要领导进岗到位

　　（3）落实防御措施，对重点部位及有安全隐患部位做好抗灾准备

　　（4）通知、教育全校师生做好防汛相关事宜

　　3.重大汛情

　　（1）全体领导进岗到位，成立防汛抢险救灾领导小组

　　（2）分管领导向防汛抢险救灾领导小组汇报汛情

　　（3）全面部署防汛工作，各级联动，全力做好师生财产转移安置、群众转移安置和抢险救灾

　　（4）通知、教育全校师生做好防汛相关事宜

　　三、组织分工、落实防汛责任。重大汛情时，学校成立防汛抢险救灾领导小组，下设指挥组、后勤组、抢险组。

　　防汛抢险救灾领导小组主要负责：

　　1.传达上级抗台、抗洪救灾精神，召开紧急动员会

　　2.协调和决策

　　3.组织、指挥人员安全转移

　　4.制定重大险情的抢救方案

　　5.请示上级及有关部门、物资支援抢险

　　6.决定抗台、抗洪抢险的其他重要事项

　　指挥组：主要负责防汛决策和调度

　　后勤组：主要负责接收转移人员的联络和人员的安置

　　抢救组：主要负责紧急救援和抢险

　　四、灾后恢复措施

　　1.迅速查清上报灾情

　　2.做好自救工作

　　3.修复教育设施（校舍）水毁工程

　　4.恢复正常教育教学秩序

　　附：温州市星五小学防汛抢险救灾领导机构人员名单

　　星五小学

　　附件 星五小学防汛抢险救灾领导小组人员名单

　　领导小组

　　组长：z

　　副组长：z

　　成员：z

　　下设：

　　1.指挥组：

　　负责人：z 电话：zz

　　成员：zz 电话：zz

　　2.后勤组：

　　负责人：z 电话：zz

　　成员：zz 电话：zz

　　3.抢险组：

　　负责人：z 电话：zz

　　成员：zz 电话：zz

篇4：市桥河南山峡至双坑整治工程防洪、防汛、防台风应急预案.二doc

防洪、防汛、防台风

应急预案

江苏盐城水利建设有限公司

广州市番禺区市桥河南山峡至双坑整治工程

二oo九年

月

防汛、防台风应急预案

一、应急预案的方针与原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急策划

(一)气候条件

磨碟头水闸下游位于广州市番禺区辖区内，临近珠江河口，属亚热带季风气候区，常年气候温和、雨量充沛，空气湿度。工程所在区域的灾害性天气主要为热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风。热带气旋产生于西太平洋和南海海面，其形成的风暴潮构成该地区最大的自然灾害，其最大风力可达9级以上，热带气旋登陆时，造成潮位聚升，并带来暴雨，破坏力极大。据1949年～1999年资料统计，直接在珠江口（深圳～台山之间）登陆的热带初始影响最早出现时间在4月12日（1967年），最晚结束时间为12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影响，珠江河口潮汐属不规则半日潮，即在一个太阴日里（约24小时50分）出现两次高潮，日潮不等现象显著。由于受径流影响，各站年最高潮位多出现在汛期，尤其是夏季受热带气旋的影响引发的风暴潮，常使口门站出现历史最高潮位。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定本预案。

(二)

应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

危险源及环境因素辩识、评价

编制应急预案

成立抢险领导小组

组建抢险队、救护车

配备应急物资、设备

应急知识教育培训

定期评审

实施应急预案

进行评审、修订

未发生

发生

图1

应急准备和响应工作程序图

(三)、突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。

2、突发事件及重大风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。

2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。

3)台风处理方案

在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。

(四)、应急资源分析

1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。

2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。

3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。

三、应急准备

1、机构与职责

一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。

项目部应急领导小组的组成：

组

长：项目经理

张鸿宇

副组长：

宋

兵

项目副经理及安全主任

邓战胜

为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。

通讯联络组

组长：

桂德兵

凯发一触即发的技术支持组

组长：

耿红文

抢险抢修组

组长：

陈先勇

医疗抢救组

组长：

程晓明

后勤保障组

组长：

王建东

应急组织的分工职责

组长职责：

1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；

5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长(即现场管理者)职责：

1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责：

1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2)保持通讯设施和设备处于良好状态。

3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

凯发一触即发的技术支持组职责

1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

抢险抢修组职责

1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2)寻找受害者并转移至安全地带。

3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

医疗救治组

1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

后勤保障组

1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

2、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

主要应急物资：

①配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；

③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；

④预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

3、教育、训练

为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。

4、互相协议

项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

紧急事故发生

项目经理或安全长

抢险领导小组

抢险方案确定

物资、设备到位

进行抢险

现场处置、

送医院抢救

抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结

上报监理、业主、设计院

人员伤亡

图2

应急事故发生处理流程图

（1）值班电话：

项目部安质部电话：黄进荣13719055889，项目部实行昼夜值班制度。

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、具体应急措施：

（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。

（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。

（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。

（5）密切与水文站取得联系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。

（6）加强拌和站的建设，备足施工用和防洪用的砂石料。一旦险情出现，便道被冲跨，我们将调集物资、设备及时抢险，做到万无一失。

六、突发事件应急预案

1、安全撤离

当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。

2、组织抢险

a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护；

c卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。

⑤供电和照明

a在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；特别是生活用电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

b启动专用照明线路，保障必要的照明需要。

⑥设备

在发生台风时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

3、通讯

各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。

4、警戒与治安

在发生台风险情时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

5、人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。

6、公共关系

项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：许家民、宋连秋，安质部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。

七、现场恢复

充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。

10

篇5：防汛防台体系建设方案

　　长安镇防汛防台体系建设实施方案

　　为进一步加强我镇防汛防台体系建设，提高我镇防汛防台减灾工作水平，最大程度地减少和避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，根据《海宁市基层防汛防台体系建设实施方案》，结合我镇防汛防台工作实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求和目标

　　深入贯彻落实***，坚持以人为本、以防为主、以避为先原则，加强我镇、村、社区以及企事业单位防汛防台能力建设，形成以镇为单位，以村、社区为单元，以自然村、居民区、企事业单位、地质灾害易发区、堤防海塘、危房、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。在2010年主汛期前全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系，努力实现“镇自为战、村自为战”的要求，最大程度地减少洪涝台灾害给人民群众造成的生命财产损失。

　　二、镇防汛防台体系构成

　　(一)组织体系。按照《浙江省防汛防台抗旱条例》规定，建立和完善镇防汛防台组织。

　　1、镇设立防汛防台指挥部，并由镇主要负责人任指挥，人武部长、分管副镇长任副指挥，各有关部门、单位主要负责人为成员，下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组。镇防指设立日常办事机构(即防汛办)，并配备专兼职人员2名，具体负责防汛防台日常管理、预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛防台工作。办事机构与农技水利服务中心合署办公并挂牌;制作组织体系流程图、防汛重点设施分布图、人员转移路线图、预警信息发布流程图等并上墙;配备必要的电脑、传真机、电话机等相关办公设施。镇防汛指挥部和办事机构的组成以文件形式明确。

　　2、村、社区设立防汛防台工作组，并由村、社区主要负责人任组长，一般干部为成员，分别负责防汛防台预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛防台工作。工作组要以文件形式明确岗位人员和各类应急小组，要有指定的办公场所;办公场所内防汛相关图表必须上墙，并配备电话等相关办公设备。

　　3、由镇负责组织村、社区划定自然村、居民区、企事业单位、堤防海塘、地质灾害易发区、低洼易涝地区、危房、船只、公路和避灾场所等防汛防台责任区网格，并明确若干责任人，负责相应网格防汛防台工作。

　　(二)责任体系。镇防汛防台工作实行行政首长负责制、分级分部门岗位责任制和责任追究制。

　　1、镇防指主要职责。

　　(1)在上级防指统一组织指挥下，负责本镇防汛防台与抢险救灾避险的具体工作;

　　(2)负责制定本镇防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结;修编本镇防汛防台总体预案及各类专项应急预案;

　　(3)负责组织落实各村、社区防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬

　　(4)按照管理权限，负责组织开展本镇防汛防台安全检查，发现安全隐患，及时处置;

　　(5)按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患。防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理;

　　(6)负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人;

　　(7)负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作;

　　(8)负责辖区内地质灾害易发区和河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管;

　　(9)负责组建防汛防台抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训;

　　(1o)负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报;

　　(11)负责防灾减灾知识宣传教育，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力：

　　(l2)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　2、镇防汛办主要职责。

　　(1)负责本镇防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令;

　　(2)负责组织起草本镇防汛防台年度工作计划和总结;

　　(3)负责组织起草本镇防汛防台总体预案及各类专项应急预案;(4)协调联络有关成员单位做好防汛防台工作，具体组织防汛

　　防台检查，督促各村、社区及有关网格落实防汛防台安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事故;

　　(5)负责汛期防汛防台值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本镇防指领导参谋;

　　(6)负责本镇防汛防台物资储备、管理和调度;

　　(7)负责本镇洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估;

　　(8)做好本镇防指及上级交办其他工作。

　　3、镇防指应急工作组主要职责

　　(1)监测预警组：负责建立本辖区监测预警网络，负责接收上级防指及水文、气象、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警信息，并为本镇防指领导决策提供依据。

　　(2)人员转移组：按照预案和本级及上级指令，负责将危险区域群众组织转移到安全的避灾场所，并做好安置工作。

　　(3)抢险救援组：负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。

　　(4)宣传报道组：负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。

　　(5)后勤服务组：负责本镇防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。

　　4、镇防汛防台责任人主要职责

　　(1)镇防指指挥：全面负责本镇防汛防台工作，主持本镇防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。

　　(2)镇防指副指挥：协助指挥工作，负责分管工作。

　　(3)镇防指成员：按照本防指职责分工，负责分管工作，协助所联系的村、社区主要负责人开展防汛防台工作。

　　(4)镇防指应急工作组组长：负责应急工作组工作。

　　(5)镇防汛办主任：负责本镇防指日常工作，当好本镇防指参谋，并贯彻落实上级和本镇防指指令。

　　(6)镇防汛办副主任：协助主任工作，负责分管工作。

　　(7)镇专兼职工作人员：负责本镇堤防海塘、水闸、泵站、圩区圩堤等水利工程的安全运行监管，管理联系水利工程巡查员;掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告镇防指和上级水行政主管部门。

　　(8)镇地质灾害防灾责任人：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，督促村、社区地质灾害监测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查;在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报和预警;发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域群众避险转移、应急救援等工作。

　　(9)镇气象协理员：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报预警信息，传递至本镇及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众发布;负责气象预警接收、发布设施的维护管理;负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。

　　(10)镇渔船联络员：负责防台风预警信息传递至每艘船，督促渔船做好防台避风工作;负责了解、统计渔船及船上人员动态，并及时报告镇防指和上级主管部门;配合协助当地政府开展遇险船只救援工作。

　　5、村、社区防汛防台组织主要职责。

　　(1)协助政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作;

　　(2)当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村、社区防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人;

　　(3)当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作;当出现交通、信息中断或突发险情时，按村、社区预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所;

　　(4)当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告镇防指;

　　(5)开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练;

　　(6)协助做好灾情统计和救济救助工作;

　　(7)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　6、村、社区防汛防台责任人主要职责。

　　(1)村、社区主要负责人：全面负责本辖区内防汛防台工作，主持本辖区内防汛防台工作组工作;具体负责责任区网格划定和管理;协助政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。

　　(2)村、社区干部：按照村、社区防汛防台工作组职责分工，负责分管工作。

　　7、责任区网格相应责任人主要职责。

　　(1)自然村和城镇居民区防汛防台联络员：负责接收上级有关防汛防台信息，并将预警信息及时传达到户到人;当发现本区域范围内出现洪涝台灾害前兆时，及时发出预警信息，组织动员危险区域内群众转移到安全场所，并及时报告村、社区防汛防台工作组或负责人或镇级防指;当本区域出现洪涝台灾害时，应立即组织抢险救援，并及时报告村、社区防汛防台工作组或负责人或镇防指，必要时可请求上级支援;协助当地政府做好人员转移工作;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(2)企事业单位防汛防台联络员：负责接收上级有关防汛防台信息，并将预警信息及时传达到户到人;当发现本单位出现洪涝台灾害前兆时，应及时报告村、社区防汛防台工作组或负责人或镇防指;并发出预警信息，组织动员危险区域内群众转移到安全场所。当本单位出现洪涝台灾害时，应迅即报告村级防汛防台工作组或负责人或镇防指，并组织抢险救援，必要时可请求上级支援;协助当地政府做好人员转移工作;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(3)堤防海塘巡查员：协助钱塘江管理局开展堤防海塘的日常巡查监测，重要堤防高水位时，须实施拉网式巡查;做好监测巡查记录，按时上报，并保管好巡查监测资料;及时发现异常情况，一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，必要时请求上级派水利技术人员诊断;具体落实堤防海塘有关保安措施，配合有关部门开展抢险工作;及时制止危害堤防海塘安全行为，难以制止的要及时向行政责任人和主管部门报告;参加上级政府及有关部门举办的水利工程安全管理知识培训等;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(4)圩区圩堤巡查员：熟悉和掌握所辖圩区内的范围和圩堤的长度，根据水位的高低调整巡查间隔时间，巡查要全面到位，不留死角。做好巡查记录，发现有安全隐患时及时上报并采取一切防止隐患扩大的措施，汛期须保持24小时通讯畅通。

　　(5)地质灾害监测员：按规定开展地质灾害隐患点的日常监测巡查，及时发现变形情况，做好监测巡查记录，按时上报，并保管好监测巡查资料;一旦发现危险情况，及时报告，并配合有关部门做好危险区域群众避险转移和自救互救工作;参加上级政府及有关部门举办的地质灾害防治知识培训等;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(6)房屋保安联络员：配合上级开展住房防灾能力鉴定和危房排查，掌握危房的基本情况;接收洪涝台灾害预警信息，当接到可能出现导致房屋倒塌的灾害预警时，根据预案通知居住在危房内群众安全转移;参加上级政府及有关部门举办的房屋保安知识培训等;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(7)船只保安联络员：负责防台风预警信息传递至渔船船主，指导渔船做好防台避风工作;了解、统计渔船及船上人员动态，并及时上报;配合协助政府开展遇险船只救援工作;参加上级政府及有关部门举办的船只防台风知识培训等;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(8)公路危险区巡查员：负责强降雨期间和之后一段时间辖区内公路安全巡查;一旦发现危险情况，及时设置警示标志，必要时在临近危险区域处，实施交通管制或疏导;参加上级政府及有关部门举办的道路交通安全知识培训等;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(9)避灾场所管理员(联络员)：负责避灾场所日常管理和避灾人员基本生活必需品的储备;接到洪涝台灾害预警，及时做好接纳避灾人员准备;做好避灾人员登记和物品发放工作，确保避灾人员有食物供应、有休息地方、伤病能及时治疗;开展防灾知识宣传，掌握避灾人员动态，做好思想工作，确保稳定;参加上级政府及有关部门举办的避灾场所安全管理知识培训等;汛期须保持2

　　4小时通讯畅通。

　　(三)预案体系。按照省防指《关于进一步完善防汛防台抗旱预案体系的意见》(浙防汛[2007]l06号)和省防指办《关于做好防台风应急预案修订工作的通知》(浙防汛[2006]l06号)的要求，完善基层防汛防台预案。

　　1、编制镇防汛防台总体预案，报市防指批准。包括以下内容：

　　(1)编制目的、依据、适用范围和原则;

　　(2)当地自然、社会、经济和洪涝台灾害及防御能力等基本情况;

　　(3)防汛防台组织指挥体系及职责;

　　(4)致灾雨量、水位、风力标准和危险区、警戒区划分;

　　(5)预警机制、标准、程序、方式及信号;

　　(6)应急响应行动及措施;

　　(7)保障措施等。

　　2、镇防指根据市防指规定的内容格式组织编制镇防御洪涝、台风、地质灾害、钱塘江沿线防洪、人员转移避险、船只避风保安、工程抢险与应急救援等专项应急预案，报镇政府批准。

　　3、村、社区防汛防台工作应急预案，以及危险区域内人员转移避险预案，低洼区域防洪排涝预案，受困、受伤人员解救等预案村、社区防汛防台工作组在镇防汛办负责指导下组织编制。

　　4、加强预案演练，定期或不定期地组织开展预案演练，每年至少演练1次。

　　(四)预警及响应体系。镇、村、社区防汛防台机构要利用并整合防汛(水利)、气象、国土等部门预警系统资源，建立防汛防台预警信息发布共享机制和平台，进一步规范预警信息发布的主体、途径和对象。接到可能致灾的信息，镇防指将预警信息传递到村、社区防汛防台工作组及各网格责任人;村、社区防汛防台工作组及各网格责任人要将预警信息传递到户到人，不留死角。建立完善防汛防台应急响应机制，并逐步达到“镇自为战、村自为战”要求。

　　1、当预报可能出现灾害性天气时或上级防指及有关部门发出洪涝、台风预警时，镇防指按预案及时作出部署，并向可能受影响地区的村、社区防汛防台工作组及有关责任人发出预警;村、社区防汛防台工作组按预案组织开展防汛防台应急工作，并通知有关负责人及各网格责任人上岗履行职责。

　　2、当巡查员、监测员、预警员等网格责任人发现可能出现灾害性天气、致灾洪涝、险情等时，应立即向村、社区防汛防台工作组负责人和镇防指报告;镇防指和村、社区防汛防台工作组应及时处置，并视情况决定是否启动预案，并向市防指报告。

　　3、当出现洪涝台灾害征兆或出现险情、灾情时，镇防指和村、社区防汛防台工作组应按照预案和“镇自为战、村自为战”的要求，及时处置，并及时向市防指报告。当海塘堤防出现险情时，应立即组织当地及临近抢险力量投入抢险，并向市防指及水行政主管部门报告，请求派出水利技术人员赴现场指导抢险，并按预案做好人员转移工作。当出现有人被洪水围困、倒塌房屋掩埋等时，应及时组织解救。必要时请求市防指支援。

　　(五)恢复体系。洪涝台灾害发生后，受灾地区的各级组织及广大干部群众要发扬自力更生精神，重建家园、恢复生产。

　　三、保障措施

　　(一)设施保障。

　　1、镇利用现有的办公室、会议室等设立防汛防台指挥场所，配备雨情、水情、风情和地质灾害信息的接收设备，并根据实际需要，增加必要的监测预警设施设备，配备备用电源和应急通讯设备，结合办公楼、学校、敬老院等设施，明确或建设不少于1个避灾中心，并配备必要的水、食品、药品等生活品和床、桌椅等基本生活设施。易受洪涝侵袭的地区配备救生衣、救生圈等救生设施、器材，并储备必要的防汛抢险物资。组织在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语等，在危险区域设置警示标志等。

　　2、村、社区可利用办公用房等明确1处防汛防台工作场所和1个以上避灾点，并根据实际需要，配备预警设施和必要的救生设施、器材，并储备必要的防汛抢险物资。在公共场所张贴防汛防台知识宣传画、宣传标语等，在危险区域设置警示标志。

　　3、根据实际需要，镇和村、社区为网格责任人配备必要的照明、通讯、雨具等设备器材。

　　4、加强防汛信息化建设，做到“会商系统到镇、视频到村”。到村视频系统可利用党员干部远程教育等系统。

　　(二)经费保障。

　　要多渠道筹集防汛防台经费，镇财政对基层组织的防汛防台经费进行必要的补助。镇、村、社区与各网格责任人特别是被聘为巡查、监测、预警等岗位的人员签订合同，明确权利和义务，落实误工报酬和因预警、报汛、报灾等发生的通讯费用，为参加抢险救灾人员和从事危险性的监测预警人员购买人身意外保险。镇政府对在防汛防台工作做出显著贡献的基层组织及责任人要给予表彰或奖励。

　　(三)制度保障。

　　加强制度建设，进一步规范基层组织防汛防台工作，一般需制定防汛防台值班制度、预案管理制度、安全检查制度、巡查制度、监测预警制度、指挥系统管理制度、抢险队伍管理制度、防汛物资储备与调配制度、避灾场所管理制度、避风港管理制度、信息报告制度和奖惩制度等。村、社区防汛防台工作组要制定相应的管理制度。

　　四、组织实施

　　我镇基层防汛防台体系建设实施具体时间分为三个阶段：

　　第一阶段：各村、社区在3月底前要抓紧组建基层防汛防台体系建设领导小组，落实专人负责，编制“三防”预案。

　　第二阶段：各村、社区要对照方案，制定详细的实施计划，确保在4月中旬完成建设任务。

　　第三阶段：验收阶段(4月底前)。全面完成建设任务，做好验收准备工作。

　　五、考核验收

　　(一)考核验收与奖励

　　在镇负责对村、社区和有防汛任务的企事业单位防汛防台体系建设初验的基础上，接受市防指负责对镇防汛防台体系建设验收，并对村、社区和有防汛任务的企事业单位抽验。验收结果列入村、社区年度绩效考核内容。镇政府将对在基层防汛防台体系建设中做出显著成绩的基层组织和人员给予表彰或奖励。

　　(二)考核验收内容及标准

　　考核验收内容包括：

　　1、组织机构：机构及场所，负责人及工作人员，设施设备等;

　　2、责任制：防汛防台工作责任制，岗位责任制，圩堤、避灾场所，雨情、水情、风情、险情等预警责任制，人员转移避险责任制，;

　　3、应急预案：总体预案及专项预案种类、内容，预案修编、报批、发布等;

　　4、危险区、警戒区的划分;

　　5、避灾设施：设置的避灾场所安全度及面积，避灾场所生活设施及装备，避灾场所及转移线路等标志;

　　6、物资储备：储备的品种、规格和数量，管理与调配;

　　7、抢险队伍：抢险队伍数量、人员素质及装备;

　　8、指挥视频系统;

　　9、宣传教育：防汛防台知识讲座、培训，宣传片、宣传册、宣传标语、宣传资料、宣传标语等。

　　村、社区基层防汛防台体系建设投资估算表

　　科目

　　项目

　　数量

　　预算(元)

　　备注

　　物资储备

　　救生衣(件)

　　5

　　250

　　救生圈(个)

　　5

　　500

　　救援抛绳(根)

　　100

　　应急手电筒(个)

　　5

　　250

　　铁锹(把)

　　10

　　500

　　雨衣(件)

　　10

　　600

　　雨鞋(双)

　　10

　　400

　　预警设备

　　手摇报警器(只)

　　500

　　电子喇叭(只)

　　200

　　其他

　　牌、匾、卡片制作

　　若干

　　1000

　　“三防”通讯费

　　800

　　巡堤查险误工费

　　900

　　合计

　　6000

　　以上物资设备必须有专职仓库存放，购置经费经市、镇防汛办考核验收合格后，市财政补2000元，镇财政按1：1配套。

　　长安镇防汛办

　　二0一0年三月二十日