河池市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法(2008年) -凯发一触即发

篇2：本溪市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定(2008)

　　本溪市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定(20**)

　　本溪市人民政府令 第138号

　　《本溪市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定》已经本溪市第十四届人民政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自20**年6月1日起施行。

　　市长 冮瑞

　　二○○八年四月二十日

　　本溪市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定

　　第一条 为促进新型墙体材料开发、生产和推广应用，加强建筑节能管理，节约能源，提高人居质量，保护土地资源和生态环境，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于我市行政区域内新型墙体材料开发应用和建筑节能管理。

　　本规定所称新型墙体材料，是指符合国家、地方相关技术标准和产业政策，以非粘土材料为主要原料生产的具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。

　　本规定所称建筑节能，是指在规划、设计和建造过程中执行建筑节能标准，应用建筑节能技术与产品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活动。

　　第三条 市城乡规划建设委员会是我市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理的行政主管部门，其所属的市墙体材料改革和建筑节能管理机构（以下简称市墙改节能管理机构）负责全市新型墙体材料开发应用和建筑节能的日常监督管理工作，并组织实施本规定。

　　发展改革、经委、国土资源、房产、环保、科学技术、质量技术监督、财政、审计、税务、工商、供热等有关行政主管部门，按照各自职责，做好新型墙体材料开发应用和建筑节能的相关管理工作。

　　第四条 市建设行政主管部门应当会同发展改革、经委、房产等有关部门编制新型墙体材料开发应用和建筑节能规划以及对现有建筑节能改造计划，并纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，分步实施。

　　第五条 鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的研发、生产、推广应用，促进节能技术创新和进步。

　　市建设行政主管部门和有关部门应当开展新型墙体材料开发应用和建筑节能宣传和培训工作，普及节能科学知识，增强全民节能意识。

　　第六条 按照国家有关政策鼓励开发、生产和推广应用下列新型墙体材料产品：

　　（一）以炉渣、粉煤灰、煤矸石、尾矿粉为主要原材料（质量占30%以上），空隙率25%以上的多孔砖和空心砖；

　　（二）普通混凝土小型空心砌块、多孔砖和轻集料混凝土小型空心砌块；

　　（三）符合国家标准或行业标准的建筑内外墙板材；

　　（四）非粘土类烧结砖及其它不含粘土成分的新型墙体材料；

　　（五）预制及现浇混凝土墙；

　　（六）高掺量的利废墙材产品；

　　（七）国家、省鼓励发展的其它新型墙体材料。

　　第七条 按照国家有关政策鼓励研究开发和推广应用下列建筑节能技术及其产品：

　　（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；

　　（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；

　　（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术及其它提高供热系统热效率的技术；

　　（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

　　（五）太阳能、地热能等可再生能源应用技术及设备；

　　（六）建筑照明节能技术与产品；

　　（七）空调节能技术与产品；

　　（八）其它技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

　　第八条 建筑工程项目中应用的新型墙体材料和节能新技术，应符合国家和省、市及行业相关标准；无上述标准或上述标准未做规定的，应当依法制定企业产品标准，并且应通过市墙改节能管理机构组织的技术论证。

　　市墙改节能管理机构应当会同有关部门定期公布推荐、限制、淘汰的墙体材料和建筑技术、产品。

　　第九条 新建、扩建墙体材料生产企业必须统一规划、合理布局，建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　禁止新建、扩建粘土墙体材料生产企业和生产线，现有粘土墙材产品企业，应当进行技术改造，转产新型墙体材料。

　　国土资源部门不得审批粘土墙体材料生产用地和粘土矿开采登记手续。

　　禁止任何单位和个人生产、销售、使用国家明令淘汰或达不到国家强制性能效标准的墙材产品和生产设备，发展改革、环保、质监、工商、税务等部门不予办理企业登记等相关手续。

　　第十条 建筑设计单位不得设计使用实心粘土砖的工程；20**年后禁止使用粘土制品墙体材料。

　　建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑，不得设计和使用粘土制品墙体材料。

　　第十一条 按照国家有关规定利用固体废物生产新型墙体材料的企业，经发展改革、经委等有关部门认定，享受国家资源综合利用方面的税收优惠政策。

　　第十二条 利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用。

　　禁止使用危害人体健康的工业固体废物生产新型墙体材料。

　　第十三条 建筑工程所用墙体材料、门窗和保温系统等建筑节能产品及材料实行认证制度。市墙改节能管理机构负责对全市新型墙体材料和建筑节能产品的认证。经认证的产品，由市建设行政主管部门颁发认证证书，并定期向社会公布。认证证书有效期为两年。

　　禁止建筑工程使用未经认证的墙体材料和建筑节能产品。

　　第十四条 在城镇、工矿区新建、改建、扩建建设工程，建设单位或个人必须在开工前按照有关规定缴纳新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。未按照有关规定缴纳专项基金的，有关行政主管部门不予办理工程立项和施工许可手续。

　　按期足额缴纳专项基金的，建筑工程竣工后，建设单位应当提交新型墙体材料使用及建筑节能的相关证明，经市墙改节能管理机构审核确认后，会同市财政部门按照规定办理专项基金返退手续。

　　第十五条 建筑工程的建设、设计、施工、监理，必须严格执行国家和省、市建筑节能标准及有关规程。

　　新建建筑工程必须经市墙改节能管理机构进行建筑能耗核准，未经建筑能耗核准或者不符合建筑节能标准的，市建设行政主管部门不予颁发施工许可证。

　　第十六条 建设单位必须按照建筑节能设计标准和技术要求委托设计、施工、监理并组织竣工验收。

　　建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准；不得以任何理由要求施工单位使用不合格建筑材料、建筑配件和设备。

　　第十七条 设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，采用先进、成熟的节能技术和产品，保证节能建筑设计质量，不得降低建筑节能标准和建筑设计技术要求。

　　第十八条 施工图审查机构应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，在审查报告中单列节能审查章节。未经审查或不符合建筑节能设计标准的施工图设计文件，施工图审查机构不得审查通过，市建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

　　第十九条 经节能设计审查合格的建设工程项目，建设单位须在收到审查合格证明文件后10个工作日内，到市墙改节能管理机构进行备案。

　　第二十条 建筑工程中采用的墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等，应当按照建筑节能标准和相关材料标准实行招标采购。

　　第二十一条 施工单位必须按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工标准要求进行施工，不得擅自改变节能设计。

　　施工单位应当对工程使用的墙体材料、保温系统材料和门窗按照规定进场检测，不符合节能设计和质量标准的，不得在工程中应用。

　　第二十二条 监理单位应当依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件对节能工程建设实施监理，并承担监理责任。对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

　　第二十三条 节能建筑实行认定制度。

　　建筑工程施工过程中，应当随时接受市墙改节能管理机构监督检查。墙体和保温工程施工过程中，建设单位应当书面申请市墙改节能管理机构对其工程项目使用新型墙体材料情况、保温工程和备案登记表中规定的项目进行核查认定。

　　建筑工程竣工验收后，经市墙改节能管理机构认定符合国家和省、市建筑节能标准的，发给节能建筑证书和标识，并定期向社会公布。

　　第二十四条 房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

　　第二十五条 鼓励对现有居住建筑与公共建筑进行节能改造，提高供电、供热、空调系统效率，降低照明、采暖和空调能耗。

　　第二十六条 市政府对在新型墙体材料开发、推广应用和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二十七条 违反本规定第九条，新建、扩建粘土墙体材料生产企业和生产线的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十八条 违反本规定第十四条，建设单位或个人在开工前未按照有关规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由市建设行政主管部门责令补交专项基金，并自开工之日起，按日加收1‰的滞纳金。

　　第二十九条 违反本规定第十六条，建设单位有下列情形之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以20万元的罚款；情节严重的，处以50万元的罚款：

　　（一）未按照建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的设计、施工、监理和组织竣工验收的；

　　（二）要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件、降低建筑节能标准和技术要求、降低建筑节能质量的；

　　（三）要求施工单位使用不合格建筑材料、建筑配件和设备的。

　　第三十条 违反本规定第十七条，设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十一条 违反本规定第十八条，施工图审查机构未按照要求对施工图进行审查的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以3万元罚款；有违法所得的，予以没收并对审查机构的法定代表人和其他直接责任人处以3000元罚款；情节严重的，建议省建设行政主管部门撤销对审查机构的认定。

　　第三十二条 违反本规定第十九条，建设单位未按照时限到市墙改节能管理机构备案的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以5000元罚款。

　　第三十三条 违反本规定第二十一条，施工单位有下列情形之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以10万元罚款；情节严重的，处以50万元罚款，并建议颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）未按照符合建筑节能强制性标准的施工图进行施工的；

　　（二）未对材料进行检测的；

　　（三）使用不符合节能设计和质量标准的墙体材料、保温材料、门窗等，影响建筑工程节能质量的。

　　第三十四条 违反本规定第二十二条，监理单位有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，处以10万元罚款；情节严重的，处以50万元以上100万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

　　（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

　　（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

　　第三十五条 违反本规定第二十四条，房地产开发企业在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以5万元以上20万元以下罚款。

　　第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第三十七条 新型墙体材料推广应用和建筑节能管理行政主管部门的工作人员，在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　第三十八条 本溪、桓仁满族自治县新型墙体材料开发应用和建筑节能监督管理工作参照本规定执行。

　　第三十九条 本规定自20**年6月1日起施行。

篇3：沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(2006)

　　沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(20**)

　　沈阳市人民政府令

　　第49号

　　《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》业给市政府20**年第46次常务会议讨论通过，现予公布，自20**年1月1日起施行。

　　市长 陈政高

　　二○○五年十二月十五日

　　沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法

　　第一条 为了加强建筑节能新型墙体材料应用管理，提高节能建筑质量，保护生态环境，建设节约型社会，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内从事建筑规划、设计、建设、施工图审查、施工、监理、工程质量监督以及墙体材料应用和管理的单位，均应执行本办法。

　　第三条 市城乡建设委员会是本市建筑节能新型墙体材料推广应用的行政主管部门。市建筑节能墙体材料改革办公室（以下简称市建筑节能墙改办）负责本市建筑节能新型墙体材料推广应用的日常监督管理工作。

　　各级政府有关部门应当按照职责分工，做好建筑节能新型墙体材料的推广和应用工作。

　　第四条 市和区、县（市）人民政府应当将建筑节能和发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的研发、生产和推广应用。

　　第五条 建筑节能新型墙体材料推广应用坚持节能、节地、节水、节材和保护环境的原则，新建与改建并重，统筹规划、分步实施。

　　第六条 新建、扩建、改建的建筑工程应当执行国家建筑节能设计标准和省、市建筑节能设计地方标准。

　　居住建筑应当执行国家《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》和省、市节能设计地方标准。

　　公共建筑应当执行《公共建筑节能设计标准》和省、市节能设计地方标准。

　　第七条 建设单位应当按照建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的设计、施工、监理并组织竣工验收。

　　第八条 设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，采用先进、成熟的节能技术和产品，保证节能建筑设计质量。

　　第九条 施工图审查机构在审查建筑工程项目施工图时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能设计标准的项目，不得审查通过。

　　第十条 经节能设计审查合格的项目，建设单位应在收到审查合格证明文件后30日内到市建筑节能墙改办进行备案。

　　第十一条 对施工图设计文件未经审查或者经审查不符合建筑节能设计标准的建筑工程，不得颁发施工许可证。

　　第十二条 施工单位应当按照施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，不得擅自改变节能设计，保证建筑工程施工质量。

　　施工单位应当对工程使用的墙体材料、保温材料和门窗按照规定进场检测，不符合节能设计和质量标准的，不得在工程中应用。

　　第十三条 监理单位应当按照节能技术标准、节能设计文件对节能工程建设实施监理，并承担监理责任。

　　对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

　　第十四条 对达不到建筑节能设计和质量标准要求的建筑工程，不得竣工验收备案。

　　第十五条 既有建筑应当按照建筑节能标准和要求逐步进行改造。

　　第十六条 节能建筑实行认定制度。认定工作由市建筑节能墙改办负责组织实施。

　　第十七条 禁止生产实心粘土砖，逐步禁止生产其它粘土制品墙体材料。

　　第十八条 建筑工程不得设计和使用实心粘土砖，逐步禁止设计和使用其它粘土制品墙体材料。

　　建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用粘土制品墙体材料。

　　第十九条 推广发展下列建筑节能技术和产品：

　　（一）新型节能墙体、屋面和楼梯间的保温、隔热技术和产品；

　　（二）高效节能门窗及其保温隔热、密闭技术和产品；

　　（三）供热采暖系统调控与热计量、空调制冷节能技术和产品；

　　（四）太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源应用技术和产品；

　　（五）建筑照明节能技术和产品；

　　（六）遮阳与通风设施应用技术和产品；

　　（七）其它技术成熟、效果显著的节能技术和产品。

　　第二十条 推广发展下列新型墙体材料：

　　（一）普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块；

　　（二）蒸压加气混凝土砌块和条板、石膏砌块和条板；

　　（三）非粘土类烧结砖；

　　（四）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；

　　（五）高掺量的利废制品；

　　（六）其它不含粘土成份的新型墙体材料。

　　第二十一条 建筑工程中应用的节能新技术、新材料，应符合国家、省和本市相关设计、施工、验收标准。无上述标准的，应当通过市建筑节能墙改办组织的技术论证。

　　市建筑节能墙改办会同有关部门定期公布推荐、限制、淘汰的新型墙体材料和建筑节能技术、产品。

　　第二十二条 利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业，符合国家规定条件并经有关部门认定，享受税费优惠政策。

　　第二十三条 对在推进建筑节能新型墙体材料推广应用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

　　第二十四条 对违反本办法第七条规定，建设单位不按建筑节能设计标准和技术要求委托设计、施工、监理、组织竣工验收，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十五条 对违反本办法第八条规定，设计单位不按建筑节能设计标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十六条 对违反本办法第九条规定，施工图审查机构将不符合建筑节能设计标准的施工图设计文件通过审查的，由市建设行政主管部门对责任单位进行处罚，直至取消其施工图审查资格。

　　第二十七条 对违反本办法第十条规定，建设单位未到市建筑节能墙改办备案的，由市建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。

　　第二十八条 对违反本办法第十二条规定，施工单位不按施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，或使用不符合节能设计和质量标准的墙体材料、保温材料、门窗，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十九条 对违反本办法第十三条规定，监理单位不按节能技术标准、节能设计文件实施监理，或同意安装、使用不符合标准与建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备的，由市城市管理行政执法部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十条 对违反本办法第十八条规定的，区别设计和使用，由市建设行政主管部门和市城市管理行政执法部门责令改正，并分别对设计和使用的责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十二条 本办法自20**年1月1日起施行。《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》（沈政令〔1998〕9号）即行废止。

篇4：抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定(2006)

　　抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定(20**)

　　《抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定》业经20**年3月30日市政府第 33次常务会议通过，现予发布。

　　市长 刘强

　　20**年4月10日

　　抚顺市新型墙体材料开发应用和建筑节能管理规定

　　第一条 为促进新型墙体材料的开发应用，加强建筑节能的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 凡在本行政区域内从事墙体材料的开发、生产和使用，以及建筑规划、设计、建设、施工、监理等活动的单位和个人，均应遵守本规定。

　　第三条 本规定所称新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外，具有高强、轻质、保温、隔热性能，符合国家或行业有关技术标准要求的建筑墙体材料。

　　本规定所称建筑节能是指以降低民用建筑使用能耗为目的的有关活动。

　　第四条 抚顺市城乡建设委员会是本市新型墙体材料开发应用和建筑节能的行政主管部门。其所属的市新型墙体材料建筑节能办公室（以下简称市墙改节能办）负责本市新型墙体材料开发应用和建筑节能的日常管理工作。

　　市政府有关部门按照各自职责，协同做好新型墙体材料开发应用和建筑节能工作。

　　第五条 对在新型墙体材料开发应用和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由各级人民政府的主管部门给予表彰和奖励。

　　第六条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产或者进行技术改造，转产烧结多孔砖、空心砖等新型墙体材料，土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

　　新抚区、望花区、东洲区、顺城区、经济开发区城区范围内禁止生产、使用粘土实心砖；新建、扩建或改建的建筑工程，除工程±0.00线以下和局部部位设计构造要求需要的以外，均不得使用烧结实心砖，应当使用新型墙体材料。

　　抚顺县、清原县、新宾县城镇范围内建设工程±0.00线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖，应当使用新型墙体材料。

　　第七条 鼓励下列新型墙体材料的开发生产和推广应用：

　　（一）掺加粉煤灰、煤矸石、页岩、废弃尾矿渣及炉渣等废渣（质量比≥ 30%）的烧结多孔砖和空心砖；

　　（二）普通混凝土小型空心砌块、多孔砖和轻集料混凝土小型空心砌块；

　　（三）符合国家标准或行业标准的用于建筑内外墙的建筑板材；

　　（四）预制及现浇混凝土墙体；

　　（五）国家、省鼓励发展的其它新型墙体材料。

　　第八条 鼓励下列建筑节能技术及产品的研究开发和推广应用：

　　（一）能够提高建筑节能效率的设计技术，提高建筑围护结构保温隔热性能的新材料、新产品、新工艺；

　　（二）节能效果显著、耐久、性价比优秀的墙体保温材料、配套材料和建筑用门窗；

　　（三）太阳能、地热等可再生能源的综合利用技术和产品；

　　（四）节能照明技术和产品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散热、空气调节和通风设备；

　　（六）建筑采暖用热的控制、调节及计量技术和设备；

　　（七）适合农民自建房屋节能的设计、技术和产品；

　　（八）既有建筑的节能改造技术和产品；

　　（九）提高供热系统热效率、降低热损失的技术（包括供热节能管理技术）和产品。

　　第九条 新建、扩建或改建的民用建筑，应当严格按照国家、省建筑节能强制性标准及有关规程进行设计建设。

　　第十条 建设单位应当按照节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件。

　　第十一条 设计单位应当依据建设单位的委托以及建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。

　　第十二条 施工图审查机构在进行施工图审查时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能强制性标准的项目，不予审查通过。

　　施工图经审查不符合建筑节能强制性标准的项目，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；审查合格的项目，建设单位应当持《民用建筑节能设计审查备案登记表》在10个工作日内到市墙改节能办进行告知性备案。

　　第十三条 施工单位应当严格按照符合建筑节能强制性标准的施工图进行施工，保证节能建筑工程质量。

　　第十四条 监理单位应当依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。

　　第十五条 建设工程质量监督机构应当按照建筑节能设计文件和有关规定进行监督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑节能标准及设计文件要求的技术、材料等，对未达到节能设计标准要求的项目，应当记录在案。

　　第十六条 新型墙体材料和建筑节能产品实行认证和淘汰制度。

　　对企业生产的符合国家规定的新型墙体材料，按国家规定享受减免税收的优惠政策。

　　墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。

　　禁止没有产品标准或者达不到产品标准、且未经认证的新型墙体材料和建筑节能产品在工程上应用。未经检验或者检验不合格的产品不准出厂。

　　市墙改节能办负责对全市新型墙体材料和建筑节能产品的认证。经认证的产品，由市建设行政主管部门通过媒体定期向社会公布。

　　第十七条 新建、扩建或改建的建设工程，建设单位和个人应当在开工前按照有关规定标准缴纳新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金），并持缴费收据到市墙改节能办办理登记备案。

　　第十八条 节能建筑实行认定制度。认定工作由市墙改节能办负责组织实施。

　　建设工程在施工过程中应当接受市墙改节能办对墙体材料使用及建筑节能施工情况的检查监督。

　　建筑工程主体完工后 30日内，建设单位凭新型墙体材料使用及建筑节能的相关证明材料提出申请，由市墙改节能办会同财政部门按照规定办理专项基金返退手续。

　　市墙改节能办在收到申请之日起 60日内，对使用新型墙体材料并达到节能建筑标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其它建筑进行检查，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。

　　第十九条 下列建设工程免缴专项基金：

　　（一）非营利性社会福利建设工程；

　　（二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

　　（三）农田水利建设工程；

　　（四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

　　（五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

　　（六）省政府批准免缴的其它建设工程。

　　第二十条 违反本规定第六条第一款，新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地生产粘土实心砖的，由市建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本规定第六条第二款，在城区范围内的建设工程±0.00线以上的墙体使用烧结实心砖，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十一条 违反本规定第十条，建设单位明示或暗示设计单位违反建筑节能强制性标准，降低工程建设质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并处 20万元以上50万元以下的罚款。

　　第二十二条 违反本规定第十一条，设计单位未按建筑节能强制性标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，处10万元以上 30万元以下的罚款。

　　第二十三条 违反本规定第十二条，施工图审查机构未按照要求对施工图进行审查的，由市建设行政主管部门对当事人和其所在单位责令改正，并处1万以上3万以下的罚款；情节严重的，取消审查资格。

　　第二十四条 违反本规定第十三条，施工单位未按照符合建筑节能强制性标准的施工图进行施工的，由市建设行政主管部门责令改正，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

　　第二十五条 违反本规定第十七条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由市建设行政主管部门责令补交专项基金，并自开工之日起按日加收 1‰的滞纳金。

　　第二十六条 市建设行政主管部门及其工作人员，违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在自接到处罚决定书之日起 60日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府申请复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十八条 本规定自20**年5月20日起实施。

篇5：哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(2013修正)

　　哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例(20**修正)

　　（20**年10月13日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 20**年12月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据20**年6月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过20**年8月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准20**年8月26日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告第7号公布　自公布之日起施行的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例〉等两部地方性法规的决定》修正）

　　哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例

　　第一章 总则

　　第一条 为加强新型墙体材料发展应用和建筑节能管理，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料发展应用和建筑节能管理。

　　农民在宅基地自建住宅的，暂不适用本条例。

　　第三条 本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、地方相关技术标准和产业政策，以非黏土材料为主要原料生产的具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。

　　本条例所称建筑节能，是指在规划、设计、建造和使用建筑物过程中执行建筑节能标准，应用建筑节能技术与产品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活动。

　　第四条 生产、使用新型墙体材料和建筑节能产品，应当确保建筑工程质量和人身健康安全。

　　第五条 市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作，并组织实施本条例。

　　县（市）建设行政主管部门负责辖区内新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作。

　　市、县（市）墙体材料改革和建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）负责辖区内的新型墙体材料发展应用与建筑节能的日常管理工作。

　　市、县（市）发展改革、经济、国土资源、房产住宅、城市管理、环境保护、科学技术、质量技术监督、财政、审计、税务、工商、供热等相关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与建筑节能相关管理工作。

　　第六条 新型墙体材料的发展应用以城市规划区为重点，逐步向农村推广。

　　建筑节能技术与产品的发展应用以新建民用建筑为重点，逐步推进既有建筑的节能改造。

　　第七条 市、县（市）人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能技术与产品的发展应用，纳入国民经济与社会发展计划。

　　市、县（市）人民政府以及有关行政主管部门应当鼓励、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的科研、开发、生产和推广应用；鼓励境内外投资者在本市行政区域内从事新型墙体材料技术开发、生产和建筑节能相关的活动；对在新型墙体材料发展应用和建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。

　　第八条 建设等有关行政主管部门应当加强新型墙体材料发展应用和建筑节能的宣传和教育，增强全民的建筑节能、保护资源和生态环境的意识。

　　第二章 一般规定

　　第九条 推广生产、使用下列新型墙体材料和建筑节能技术与产品：

　　（一）非黏土砖、普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、轻质墙板、轻质复合保温墙板以及国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料；

　　（二）新型墙体节能技术；

　　（三）屋面保温、隔热技术与产品；

　　（四）节能门窗保温和密闭技术；

　　（五）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

　　（六）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

　　（七）利用太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；

　　（八）建筑照明、采暖、通风、空调节能技术与产品；

　　（九）其他节能效果显著的技术和产品。

　　第十条 新型墙体材料和建筑节能产品应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。

　　企业生产新研发的尚无国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料和建筑节能产品，应当依法制定企业产品标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。

　　第十一条 以新型墙体材料和建筑节能产品名义销售、使用墙体材料和建筑产品的，应当取得新型墙体材料和建筑节能产品确认。

　　需要进行新型墙体材料和建筑节能产品确认的组织或者个人，应当向市墙改节能管理机构提出申请，并提供质量检测报告、产品标准、新产品鉴定书等资料。市墙改节能管理机构应当自受理之日起15个工作日内完成确认工作，对符合国家有关技术规范、标准的，予以确认，并颁发确认证书。确认证书的有效期限为2年。对不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。

　　第十二条 外埠生产的新型墙体材料和建筑节能产品进入本市建筑市场应用的，应当到市墙改节能管理机构备案。

　　第十三条 市墙改节能管理机构应当及时向社会公布经确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品的目录。

　　第十四条 建设、施工单位在工程建设中应当严格执行建筑节能标准，使用市墙改节能管理机构确认或者备案的新型墙体材料和建筑节能产品。

　　第三章 新型墙体材料发展应用管理

　　第十五条 禁止企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖。

　　对已建成的占用耕地的黏土砖瓦窑（场），国土资源行政主管部门应当责令企业逐步复垦；占用非耕地的，建设、科技等有关行政主管部门应当指导、扶持企业进行技术改造，生产新型墙体材料。

　　第十六条 本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程正负零零线以上墙体和临时建筑设施，禁止使用实心黏土砖。

　　县（市）建制镇规划区内新建、扩建、改建建筑工程，应当按照国家规定时限停止使用实心黏土砖。

　　为保持原建筑风貌，保护建筑、历史建筑和历史文化街区内的建设项目和其他维修项目，可以使用实心黏土砖。

　　第十七条 本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，不得有下列行为：

　　（一）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设；

　　（二）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计使用实心黏土砖；

　　（三）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过；

　　（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖；

　　（五）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工；

　　（六）其他违反法律、法规规定使用实心黏土砖的行为。

　　第十八条 新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在开工建设前按照国家和省有关规定预缴纳新型墙体材料专项基金。未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，建设行政主管部门不予办理工程施工许可手续。

　　第十九条 市、县（市）墙改节能管理机构负责征收新型墙体材料专项基金，也可以委托其他单位代征。

　　新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理，按照国家和省有关规定执行；财政、审计以及上级墙体材料和建筑节能主管部门应当加强对专项基金征收、使用和管理工作的监督检查。

　　任何单位和个人不得违反国家规定擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

　　第二十条 使用新型墙体材料的建筑工程，建设单位应当在建筑墙体抹面前10个工作日内通知墙改节能管理机构进行现场核查。墙改节能管理机构接到核查通知后应当在3个工作日内完成现场核查，并出具使用新型墙体材料证明。

　　根据建设单位的申请，建设行政主管部门、财政部门按照国家、省的有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。

　　建设单位不得将返退的新型墙体材料专项基金计入建安工程成本。

　　第二十一条 新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，专项用于下列支出：

　　（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；

　　（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

　　（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

　　（四）发展新型墙体材料的宣传；

　　（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；

　　（六）代征手续费；

　　（七）与发展新型墙体材料有关的其他开支。

　　本条前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项支出合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。

　　第二十二条 新型墙体材料专项基金使用计划，由墙改节能管理机构负责编制，报同级财政部门核准后执行。

　　第四章 建筑节能管理

　　第二十三条 市建设行政主管部门应当根据国家和省有关建筑节能规划，制定全市建筑节能规划。

　　县（市）建设行政主管部门应当根据全市建筑节能规划制定本县（市）建筑节能规划。

　　建筑节能规划经市、县（市）人民政府批准后，由建设行政主管部门组织实施。

　　第二十四条 建筑工程项目立项时，可行性研究报告应当有节能专篇，并作为行政主管部门批复可行性研究报告的条件之一。

　　第二十五条 建设单位在新建、改建、扩建建筑工程活动中，应当遵守下列规定：

　　（一）按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计、施工图审查、施工和监理；

　　（二）不得擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准。

　　第二十六条 设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。

　　第二十七条 施工图设计文件审查机构进行施工图设计文件审查时，应当一并审查建筑节能设计内容，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不予审查通过。

　　经审查合格的工程项目，施工图设计文件审查机构应当填写《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报墙改节能管理机构备案。

　　第二十八条 施工单位应当按照建筑节能设计文件和技术规范施工，不得擅自改变建筑节能设计。

　　第二十九条 监理单位应当按照建筑节能设计文件进行监理。凡不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具，不得允许在建筑工程中使用。

　　第三十条 建设单位在实施建筑工程保温体系隐蔽工程前，应当按照建筑节能工程施工验收规范组织进行建筑工程节能专项验收，形成节能工程竣工验收报告，报墙改节能管理机构备案。

　　第三十一条 使用新型墙体材料的建筑工程，根据国家规定范围应当对建筑能效进行测评、申请标识的，建设单位或者所有权人应当对建筑能效进行测评、申请标识，并予以公示。

　　第三十二条 对未达到建筑节能标准的既有建筑应当逐步进行围护结构和采暖供热、空调通风、供电照明等用能系统的节能改造。

　　大型公共建筑应当作为既有建筑节能改造的重点。

　　对既有建筑实施大型修缮的，应当同步进行节能改造。

　　第三十三条 市、县（市）人民政府以及有关部门应当制定激励政策，鼓励多元化、多渠道投资既有建筑节能改造。

　　第三十四条 对既有建筑实施节能改造后，应当委托具有相应资质的建筑节能测评机构进行建筑物能耗情况测评。不符合建筑节能标准的，应当进行整改。

　　第三十五条 房地产开发企业应当将所售商品房的耗热量指标、节能措施以及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明。公示或者载明的基本信息应当真实、可靠。

　　第三十六条 采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位应当做好建筑物用能系统的运行管理工作，保证用能系统的运行符合国家标准。对超过用能指标或者未达到室内环境标准的，应当进行整改。

　　第三十七条 房屋产权人或者使用人在日常使用和装修建筑物时，不得损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖系统。造成损坏的，应当负责修复。

　　第五章 法律责任

　　第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：

　　（一）企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处以5万元以上10万元以下罚款；

　　（二）建设单位要求设计单位设计使用或者变更设计使用实心黏土砖，要求施工单位使用实心黏土砖进行工程建设的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；

　　（三）设计单位在建筑工程正负零零线以上墙体设计中使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款；

　　（四）施工单位未按照施工图设计文件要求施工，擅自变更设计使用实心黏土砖或者搭建临时建筑设施使用实心黏土砖的，责令改正；逾期不改正的，按照使用实心黏土砖量处以每立方米200元罚款；

　　（五）施工图设计文件审查机构对违反规定使用实心黏土砖的设计，予以审查通过的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；

　　（六）监理单位未履行监督职责，允许施工单位使用实心黏土砖施工的，责令改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款；

　　（七）建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期补交；逾期不补交的，责令停止施工，自逾期之日起，按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并处以1万元以上4万元以下罚款。

　　第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）建设单位擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具，降低建筑节能标准的，按照单位工程处以20万元以上50万元以下罚款；

　　（二）设计单位未按照建筑节能强制标准和规范进行设计的，处以10万元以上30万元以下罚款；

　　（三）施工图设计文件审查机构将未达到建筑节能设计标准的设计文件审查通过的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款；

　　（四）施工单位未按照建筑节能设计文件和技术规范施工，情节严重的，处以工程合同价款2％以上4％以下罚款；

　　（五）监理单位未按照有关规定进行监理，允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具的，按照单位工程处以3万元以上5万元以下罚款。

　　第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照以下规定处罚：

　　（一）建设单位未按照建筑节能施工验收规范组织竣工验收或者验收未达到建筑节能标准的，责令组织验收或者重新组织验收；逾期不整改的，处以工程合同价款2％以上4％以下罚款；

　　（二）房地产开发企业在销售商品房时，未公示所售商品房的耗热量指标等基本信息，或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的，责令整改，并处以1万元以上5万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。

　　第四十二条 建设行政主管部门、和墙改节能管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第四十三条 本条例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日发布的《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》同时废止。