城市异产毗连房屋管理规定(2001修正) -凯发一触即发

篇2：市场化物业管理与传统房屋管理区别

　　市场化物业管理与传统房屋管理区别

　　为了更好地了解市场化的物业管理的特点，有必要同过去传统的房屋行政管理进行对照与比较。

　　一、传统的房屋管理

　　通常是以行政手段管理，其管理单位是政府的一个职能部门，如市、区房管局和基层单位--房管所。传统房屋管理单位属于事业性质。由于房管部门管理的房屋是国有财产(产权单一)，而房管部门又是政府的一个职能部门，所以产权和管理权是合一的。一般是对房屋及其附属设备进行维修、养护，工作比较单一，管理水平也不需要很高，通常房管所只要配“一员三工”便可以负责一个片的房屋维修管理。“一员”为房管员，每月定期收房租，如果住户有问题，只负责传递信息，而且只围绕房屋的维修方面；“三工”即瓦工、木工和壮工，也就是维修的基本队伍，几个房管员才配上一个水电工。其维修经费来源有两种:一是收取的低租金(由于国家采取的方针是福利型的住房制度，故靠收房租是非常少的)；二是大量的靠国家财政补贴。所以国家房屋建得越多，包袱背得越重。国家想管好房屋但没有财力保证。

　　二、市场化的物业管理

　　市场化的物业管理采取的是以经济手段进行管理，其管理单位--物业管理公司属于企业性质。物业管理公司的基层管理单位是管理处。一般来说，物业管理公司只有经营管理权而无产权。物业管理公司管理的内容非常广泛，通常分为三类:第一类是公共服务，就是为全体住户提供经常性的有偿或无偿服务，例如清扫保洁、治安保卫、庭园绿化等；第二类是专项服务，为小区内的住户提供专门服务，如修理与管理各种车辆，为用户提供室内装修服务，开办商店、饭店、美发店等；第三类是特约服务，即根据住户的特殊需要进行服务，如代购车船票，为住户代购粮食、蔬菜，代送儿童上学等。其经费来源主要是物业管理公司自己筹集，通过收缴管理费和多种经营来解决，为居民提供有偿服务。

　　三、两种管理方式的比较

　　从传统的房屋管理方式向社会主义市场经济条件下的市场化物业管理方式转变，从表面上看，两者区别不大，都是对物业进行管理。然而，如果我们认真地对物业、物业管理的概念与传统的房屋管理相比较，不难发现，它们之间有诸多原则上的区别。

　　1.从管理体制上看两者的差别

　　传统的房屋管理是计划经济下政府部门和企事业单位按产权、按部门采用行政手段，直接进行行政福利型的封闭式管理。通常是长官意志、行政命令的办法，是计划包办的维修管理办法。前几年，全国许多地方实行了所有权与经营权“两权分离”，组建了一批房屋管理公司，在管理体制上做了些变革。但这些单位大都为事业单位，行政干预、政企不分的色彩较为浓厚。物业管理公司是专业化的企业。它的服务是通过市场、采用经济手段进行社会化管理的有偿服务，是按“独立核算、自负盈亏、自我运行、自我完善、自我发展”的管理体制开展工作的。概括地说，前者是计划经济下的政府、部门行为，是福利型的；后者是市场经济下的企业行为，是有偿型的。

　　2.从管理内容上看两者的区别

　　传统的房屋管理多年来一直以单一的“收租养房”为主要内容。而国家实行的又是福利型低租金政策，即使收了租也养不了房，仍需要政府给大量的财政补贴进行房屋维修，因此形成了房屋盖得越多，政府补贴得越多，包袱背得越重的恶性循环。物业管理是对房屋、设备、设施、市政、环境等实行全方位、多功能的经营、管理、服务；它既要管好房，又要以人为核心提供物质和精神两个方面的服务。企业通过开展一业为主、多种经营的经营方针，实现造血功能，政府不给补贴，逐步走向良性循环。

　　3.从管理对象的产权关系看两者的区别

　　传统的房屋管理，不论是政府或部门管理，都是国家的，产权单一。随着房屋商品化、住宅制度改革的推行，产权结构发生了根本性的变化，原来以公房为主体的格局，被大量共有、共用而又毗连的房屋格局所取代。例如广州市，每年住宅商品房总量的80%由个人购买，现在广州已经形成国家、集体、个人，包括港、澳、台胞以及外国人等多种所有制组成的多元化产权格局。在这种变化面前，如果仍然沿用传统的管理办法，则不仅会导致各自为政、各行其是的无政府主义现象发生，还必将会导致整栋、整片房屋的维修管理陷入无从计划、无从管理的状态。而物业管理突破了产权归属界限和分散管理的格局，实行高度统一、全方位服务于一体的管理。它的职责除对小区内所有的房屋及附属设施进行维修管理外，还对小区内的环卫、绿化、市政、治安、交通等实行全方位的管理，发挥住宅小区的整体功能，为建设一个舒适、优美、安全、和谐的居住环境创造条件，深受居住者的欢迎。

　　4.从管理机制上看两者的区别

　　传统的房屋管理是管房单位以自身的意志来管理住户，他们与住户的关系是管理与被管理的关系，住户长期处于被动地位而无法选择。南京一位居住在公房里的住户，屋顶漏水，向所管辖的房管部门连续反映了近一年都未修好，住户实在没法，只好求助市民热线电话帮助解决。市场化的物业管理是产权人和使用人通过市场选聘物业管理企业。物业管理企业也有权接受或者不接受选聘。双方在完全平等的原则下，通过双向选择签订合同，明确各自的权力、义务。管理公司与住户的关系则是服务与被服务的关系，而且是寓管理于服务之中。凡是住户所需要的各类服务，物业管理公司都应尽量给予满足和解决。

　　造成上述差别的根本原因在产权归属不同。产权的公有始终使物业的监护责任落不到实处，而行政手段又使管理陷于僵化。随着我国土地使用制度的改革以及市场机制的引入，才真正使我国的土地资源实现了巨大的自身价值，最终才有可能从根本上解决老百姓的住房问题。也正是在这种条件下，物业管理才应运而生。

篇3：济南市城市私有房屋管理办法(2002修正)

　　济南市城市私有房屋管理办法(20**修正)

　　1993年12月11日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年1月17日山东省第八届人民代表大会第五次会议批准

　　根据1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》修正

　　根据20**年6月21日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经20**年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈济南市城市私有房屋管理办法〉的决定》修正

　　济南市城市私有房屋管理办法(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市私有房屋管理，保护房屋所有人和使用人的合法权益，根据国家法律的有关规定和国务院《城市私有房屋管理条例》及本省有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区城市私有房屋的管理。

　　第三条 济南市房产管理局是本市城市私有房屋管理的行政主管部门，负责对本市市区城市私有房屋的产权产籍实行统一管理。

　　区房产管理部门负责本辖区内城市私有房屋的具体管理工作。

　　第四条 城市私有房屋所有人依法对房屋享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯；所有人不得利用城市私有房屋进行危害国家利益、公共利益和他人利益的活动。

　　第五条 城市私有房屋权属登记，应当使用国家统一的房屋权属证书。

　　房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证和房屋他项权证，房屋权属证书是私有房屋产权和设定他项权利的合法凭证。

　　第二章 房屋权属登记

　　第六条 城市私有房屋权利人(申请人)应当依法办理房屋权属登记。

　　房屋权属登记按下列程序办理：

　　(一) 权利人(申请人)持本办法第八条规定的有关证件，向房屋所在的区房产管理部门提出房屋权属登记申请；

　　(二) 区房产管理部门应当自接到申请之日起七日内，对受理的申请和有关证件进行初审，并对房屋进行现场勘察；对房屋现状与权利人(申请人)提交的有关证件相符的报送市房产管理部门复核，对不符的退回申请并书面告知其退回事由；

　　(三) 市房产管理部门应当自接到报送资料之日起七日内进行复核，复核合格的颁发房屋权属证书；复核不合格的出具不予颁发房屋权属证书的告知书。

　　市、区房产管理部门因特殊情况需逾期办理初始登记、变更登记、转移登记、他项权利登记的，应当书面告知权利人(申请人)逾期事由，但逾期最长不得超过七日。

　　第七条 新建房屋的，当事人应当在房屋竣工后三个月内申请办理房屋初始登记。

　　翻建、改建、扩建房屋的，权利人应当自房屋竣工之日起三十日内申请办理房屋变更登记。

　　因买卖、交换、赠与、继承、分家析产、分割、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起三个月内申请办理房屋转移登记。

　　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请办理他项权利登记。

　　房屋被拆除或他项权利终止的，应当自事实发生之日起三十日内办理房屋注销登记。

　　第八条 申请办理房屋权属登记的，权利人(申请人)应当按下列规定如实提交有关证件：

　　(一) 初始登记的，提交土地证明文件或土地使用权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证和身份证明；

　　(二) 变更登记的，提交房屋所有权证、建设工程规划许可证和身份证明；

　　(三) 转移登记的，提交房屋所有权证、身份证明及相关的合同、证明文件；

　　(四) 他项权利登记的，提交房屋所有权证、身份证明及设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同和相关证明文件；

　　(五) 注销登记的，提交房屋权属证书、身份证明及相关合同、证明文件。

　　第九条 委托他人办理房屋权属登记的，除按本办法第八条规定提交有关证件外，还应当提交委托书和受托人身份证明。

　　第十条 城市私有房屋转移、变更时，该房屋占用范围内的土地使用权随之转移、变更。房屋权利人除按本办法有关规定办理房屋所有权转移、变更登记手续外，还应当凭转移、变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请办理土地使用权转移、变更登记手续。

　　第十一条 证件不全或房屋所有权不清的城市私有房屋，暂缓办理房屋权属登记手续，待条件具备后再予办理。

　　违法建筑的城市私有房屋，不得办理房屋权属登记手续。

　　第十二条 城市私有房屋权属证书不得涂改和伪造。权属证书遗失或毁坏，权利人应当向原发证机关申请补发或换证。

　　第十三条 拆迁城市私有房屋，拆迁人应当于房屋拆迁后三十日内到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。

　　第三章 买卖

　　第十四条 有下列情况之一的城市私有房屋，不得买卖：

　　(一) 无房屋所有权证的；

　　(二) 房屋所有权有纠纷的；

　　(三) 共有房屋未经其他共有人书面同意的；

　　(四) 违法建筑的；

　　(五) 法律、行政法规规定禁止买卖的其他情形。

　　第十五条 买卖城市私有房屋，卖方应当向市人民政府规定的部门如实申报成交价格。

　　第十六条 城市私有房屋所有人出卖共有房屋，在同等条件下，共有人有优先购买权。

　　出租人出卖在租房屋，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。

　　第四章 租赁

　　第十七条 租赁城市私有房屋，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并自合同签订之日起三十日内持房屋所有权证、租赁合同和双方当事人的身份证明到房屋所在地的区房产管理部门登记备案。

　　第十八条 城市私有房屋有下列情况之一的，不得出租：

　　(一) 无房屋所有权证的；

　　(二) 房屋所有权有纠纷的；

　　(三) 共有房屋未经其他共有人书面同意的；

　　(四) 经鉴定房屋有危险的；

　　(五) 法律、行政法规规定禁止的其他情形。

　　第十九条 城市私有房屋出租人应当按租赁合同约定将出租的房屋交承租人使用；承租人应当按合同约定交纳租金。

　　第二十条 出租人应当按照租赁合同的约定履行维修房屋义务。

　　承租人应当爱护租用的房屋及其附属设施，未经出租人同意，不得擅自改变房屋现状及其附属设施。

　　第二十一条 城市私有房屋在租赁期内所有权发生转移的，新的房屋所有权人应当继续履行原租赁合同；在租赁期内承租人死亡，其共同居住人需要继续租用的，原租赁合同继续有效。

　　第二十二条 承租人与他人互换房屋使用权，应当事先征得出租人书面同意，换房时，出租人与新的承租人另行签订租赁合同，原租赁合同同时终止。

　　第五章 法律责任

　　第二十三条 对违反本办法规定的，由市房产管理部门按下列规定给予处罚：

　　(一) 以虚报、瞒报有关证件等非法手段取得房屋权属证书的，收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废。

　　(二) 涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，可以对当事人处以一千元以下罚款。

　　(三) 租赁城市私有房屋未登记备案的，责令限期补办手续，逾期不补办的，按出租房屋使用面积每平方米处以五元罚款。

　　第二十四条 实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

　　第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十六条 因房屋产权的确认、买卖、租赁、交换、继承、赠与、抵押、出典、承典、使用、维修及其他原因发生纠纷的，当事人可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

　　第二十七条 妨碍房产管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 房产管理部门违反本办法规定，当事人有权向人民法院提起行政诉讼。

　　房产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，由房产管理部门承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第二十九条 县(市)城镇私有房屋的管理可以参照本办法执行。

　　第三十条 本办法自批准之日起施行。一九八六年十月十二日济南市人民政府公布的《济南市城镇私有房产管理实施细则》同时废止。

篇4：济南市城市公有房屋管理办法(2002修正)

　　济南市城市公有房屋管理办法(20**修正)

　　1994年10月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准根据1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》修正根据20**年6月21日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经20**年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉的决定》修正

　　济南市城市公有房屋管理办法(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市公有房屋管理，保障公有房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区城市公有房屋的管理。

　　第三条 本办法所称公有房屋，是指国有房屋和集体所有的房屋及其附属设施。

　　第四条 公有房屋权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，公有房屋权利人应当遵守法律、法规，对公有房屋负有保护责任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得从事有碍公有房屋安全的活动。

　　第五条 济南市房产管理局是本市公有房屋管理的行政主管部门（以下称市房产管理部门），负责本市公有房屋的统一管理工作。

　　区房产管理部门负责本辖区内公有房屋的具体管理工作。

　　第二章 产权管理

　　第六条 下列公有房屋由市房产管理部门直接管理（以下称直管公房）：

　　（一）国家、地方财政投资购建的房屋；

　　（二）建造成本已进入商品房成本的拆迁安置用房（因产权调换安置的房屋除外）和公共服务配套建筑；

　　（三）依法接收和没收归公的房屋；

　　（四）产权人申请交由房产管理部门管理的房屋。

　　经省、市人民政府确定由有关单位管理的直管公房，按省、市人民政府有关规定管理。

　　第七条 下列公有房屋由单位自行管理（以下称自管公房）：

　　（一）单位自筹资金购建的房屋；

　　（二）国家授予企业经营管理的房屋；

　　（三）军队的房屋；

　　（四）法律、法规规定的其它由单位自行管理的房屋。

　　第八条 公有房屋产权转移、变更时，该房屋占用范围内的土地使用权随之转移、变更，产权人除按本办法有关规定办理房屋产权转移、变更登记手续外，还应当凭转移、变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请办理土地使用权转移、变更登记手续。

　　第九条 对暂时不能确认产权归属的公有房屋，由市房产管理部门代管。该房屋在代管期间因不可抗力遭受损失的，市房产管理部门不承担赔偿责任。

　　第十条 公有房屋的接管，按照国家有关规定执行。公有房屋经营单位接管直管公房，应当在房屋所在的区房产管理部门监督下进行；撤管直管公房，应当到市房产管理部门办理撤管手续。

　　第三章 产籍管理

　　第十一条 市房产管理部门对本市公有房屋的产籍实行统一管理。

　　第十二条 公有房屋产权的取得、转移、变更、灭失和设定他项权利，权利人（申请人）应当申请办理房屋权属登记手续，领取房屋权属证书。

　　房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证和房屋他项权证。房屋权属证书是公有房屋产权和设定他项权利的合法凭证。

　　第十三条 公有房屋进行登记发证，市属和市属以上机关、团体、企事业单位和军队向市房产管理部门申请登记，由市房产管理部门审核，颁发房屋权属证书；区属和区属以下机关、团体、企事业单位向房屋所在地的区房产管理部门申请登记，由区房产管理部门审核，并报市房产管理部门核准后，由市房产管理部门颁发房屋权属证书。

　　（二）因买卖、交换、划拨、分割、合并、裁决等原因致使房屋发生转移的，应当自事实发生之日起三个月内持房屋所有权证以及相关的合同、证明文件申请房屋转移登记；

　　（三）房屋权利人名称变更的，应当自变更之日起三十日内持房屋所有权证及相关证明文件申请房屋变更登记；因房屋翻建、改建、扩建等原因致使房屋现状发生变化的，应当自房屋竣工之日起三十日内持房屋所权证、建设工程规划许可证及相关证明文件申请房屋变更登记；

　　（四）公有房屋设定抵押权、典权的，应当自事实发生之日起三十日内持房屋所有权证及相关的合同、证明文件申请房屋他项权利登记；

　　（五）房屋被拆除或他项权利终止的，应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书及相关的合同、证明文件申请房屋注销登记。第十四条 公有房屋权属登记权利人（申请人）应当按下列规定如实提交有关证件：

　　（一）新建房屋的，应当在房屋竣工后三个月内，持用地证明文件或土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收报告，申请房屋初始登记；

　　（二）因买卖、交换、划拨、分割、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，应当自事实发生之日起三个月内持房屋所有权证以及相关的合同、证明文件申请房屋转移登记；

　　（三）房屋权利人名称变更的，应当自变更之日起三十日内持房屋所有权证及相关证明文件申请房屋变更登记；因房屋翻建、改建、扩建等原因致使房屋现状发生变化的，应当自房屋竣工之日起三十日内持房屋所有权证、建设工程规划许可证及相关证明文件申请房屋变更登记；

　　（四）公有房屋设定抵押权、典权的，应当自事实发生之日起三十日内持房屋所有权证及相关的合同、证明文件申请房屋他项权利登记；

　　（五）房屋被拆除或他项权利终止的，应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书及相关的合同、证明文件申请房屋注销登记。

　　共有的房屋，权利人（申请人）还应当提交共有人协议书。

　　第十五条 房产管理部门对申请初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记的，应当自接到房屋权属登记申请之日起十五日内办理完毕；因特殊情况需要逾期办理的，应当书面告知权利人（申请人）逾期事由，但逾期最长不得超过十五日。对申请注销登记的，应当自接到申请之日起十五日内办理完毕。

　　第十六条 房屋权属证书不准涂改和伪造。房屋权属证书遗失或损坏，应当向原发证机关申请补发或换证。

　　第十七条 被拆除的公有房屋，拆迁人应当在房屋拆除后三十日内到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。

　　第十八条 房产管理部门在房屋权属登记时，应当对权利人（申请人）提交的有关证件进行审查，并根据国家有关规定对公有房屋进行勘察。

　　第十九条 各类公有房屋产籍的原始证件由市房产管理部门集中建档管理。直管公房原始证件的副本由经营单位负责建档管理；自管公房原始证件的副本由产权人和区房产管理部门分别建档管理（军队房产除外）。

　　第四章 租赁管理

　　第二十条 租赁城市公有房屋，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并自合同签订之日起三十日内持房屋所有权证、租赁合同及双方当事人的身份证明到市房产管理部门登记备案。

　　第二十一条 有下列情况之一的公有房屋，不得出租：

　　（一）无房屋所有权证的；

　　（二）产权或使用权有纠纷的；

　　（三）共有房屋未经其他共有人书面同意的；

　　（四）因城市建设批准拆迁的；

　　（五）经鉴定属危险房屋的；

　　（六）原租赁合同尚未解除的；

　　（七）法律、法规规定其他不得出租的。

　　第二十二条 公有房屋的租赁实行标准租金和协议租金，标准租金和实行标准租金的范围由市人民政府根据国家有关规定确定；协议租金由租赁双方协商议定。

　　承租人应当按照合同约定交纳租金。

　　承租人改变公有房屋使用性质，应当经出租人同意，并重新签订租赁合同。

　　第二十三条 承租人在租赁期限内，征得出租人同意可以将承租的公有房屋部分或全部转租给他人，订立转租合同。转租合同须经房屋产权人书面同意，并按本办法第二十条规定登记备案。

　　第二十四条 承租人对共用的房屋部位和院落，应当共同合理使用，不得独自占用。

　　第二十五条 公有房屋租赁期满，经双方同意可续订租赁合同，租赁住宅房屋的，还应当执行国家和市人民政府规定的租赁政策。

　　第二十六条 经出租人同意，承租人可以将承租的公有房屋与他人的房屋互换使用权。互换房屋使用权不受房屋产权性质和地域的限制。

　　互换房屋使用权，应当按照有关规定办理互换手续。出租人应与新承租人签订租赁合同。

　　第五章 买卖管理

　　第二十七条 出售直管公房，应当经市房产管理部门批准。

　　企事业单位、社会团体出售自管公房，由其依法自行确定，其中含有国有资产成分的房屋，应当经国有资产管理部门审批。

　　第二十八条 有下列情况之一的公有房屋不得买卖：

　　（一）无房屋所有权证的；

　　（二）房屋产权或使用权有纠纷的；

　　（三）共有的房屋未经其他共有人书面同意的；

　　（四）法律、行政法规规定不得买卖的其它情形。

　　第二十九条 买卖公有房屋，买卖双方当事人应当签订书面买卖合同，并按本办法的规定办理房屋权属转移登记手续。

　　第三十条 买卖国有房屋，应当按照国务院《国有资产评估管理办法》进行评估。

　　买卖公有房屋，卖方应当向市人民政府规定的部门如实申报成交价格。

　　第三十一条 出售共有的公有房屋，在同等条件下，共有人有优先购买权。出售在租的公有房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权；买方为非承租人的，卖方应当告知买方出租事宜，原租赁合同继续有效。

　　第六章 抵押管理第三十二条 公有房屋产权人可将房屋产权连同该房屋占用范围内的土地使用权抵押。

　　第三十三条 公有房屋设定抵押的，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同，并按本办法的规定办理房屋他项权利登记，领取房屋他项权证。

　　第三十四条 公有房屋抵押期间，债务已经按照约定履行，抵押合同终止。双方当事人应当自抵押合同终止之日起三十日内到市房产管理部门办理抵押注销手续。

　　第三十五条 公有房屋抵押期满，抵押人未按照约定偿还债务的，抵押权人可以依法处分抵押的房屋，并有权优先受偿。

　　同一房屋设定数个抵押权的，按抵押登记先后顺序清偿。

　　第三十六条 处分抵押房屋所得价款，依下列顺序分配；

　　（一）支付处分该抵押房屋的费用；

　　（二）支付房屋抵押应当缴纳的税费；

　　（三）以划拨方式取得土地使用权的，依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额；

　　（四）按抵押合同偿还债务；

　　（五）剩余部分退还给抵押人。

　　第七章 修缮管理

　　第三十七条 公有房屋产权人负责对公有房屋的修缮，但直管公房由其经营单位承担房屋修缮责任。

　　公有房屋的修缮责任人在正常情况下应当对房屋定期检查修缮；遇有暴风、雨、雪等特殊情况应当即时检查，发现损坏即时抢修。

　　在房屋修缮过程中，对妨碍修缮的违法建（构）筑物，由违法建（构）筑物责任人自行拆除；责任人不自行拆除的，可由负有修缮责任的单位代为拆除，拆除费用由责任人承担。

　　第三十八条 公有房屋经市房产管理部门鉴定为危险房屋的，依照危房鉴定书和有关规定修缮处理。

　　第三十九条 公有房屋使用人不得擅自对公有房屋进行翻建、改建、扩建和改变结构的装饰装修，不得利用公房搭建违法建筑。使用人经房屋产权人同意，对公有房屋进行翻建、改建、扩建和改变结构的装饰装修的，双方必须签订协议，明确权属，并按规定办理建设审批手续。

　　第四十条 对具有重要历史意义、文化艺术价值和科学研究价值的公有房屋，应当按照国家有关规定予以保护和管理。

　　第四十一条 直管公房租金中的维修费及财政划拨的公房修缮资金，应当全部用于房屋修缮，任何单位和个人不得挪用。自管公房的修缮资金，由产权人自行解决。

　　第八章 法律责任

　　第四十二条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房产管理部门按下列规定给予处罚：

　　（一）以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段取得房屋权属证书的，收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废。

　　（二）涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，可对当事人处以一千元以下罚款。

　　（三）出租或转租公有房屋未登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，可按出租或转租房屋使用面积每平方米处以五元罚款。

　　第四十三条 挪用直管公房修缮资金尚未构成犯罪的，由政府有关部门依照有关法律、法规规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

　　第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第四十六条 因产权的确认、买卖、租赁、交换、抵押、出典、承典、使用、维修及其它原因发生纠纷的，当事人可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

　　第四十七条 房产管理部门违反本办法规定，当事人有权向人民法院提起行政诉讼。

　　房产管理部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，由房产管理部门承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附则

　　第四十八条 各县（市）城市公有房屋的管理参照本办法执行。

　　第四十九条 国家在住房制度改革中，对公有房屋管理另有规定的，按国家有关规定办理。

　　第五十条 本办法自批准之日起施行。

篇5：城市危险房屋管理规定(2004修正)

　　城市危险房屋管理规定(20**修正)

　　建设部关于修改《城市危险房屋管理规定》的决定

　　《建设部关于修改<城市危险房屋管理规定>的决定》已于20**年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　部长 汪光焘

　　二○○四年七月二十日

　　建设部关于修改《城市危险房屋管理规定》的决定

　　建设部决定删去《城市危险房屋管理规定》（建设部令第4号）第十条。

　　此外，对部分条文的顺序作相应的调整。

　　本决定自发布之日起施行。《城市危险房屋管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

　　城市危险房屋管理规定(20**修正本)

　　（19*11月21日建设部令第4号发布，20**年7月20日根据《建设部关于修改<城市危险房屋管理规定>的决定》修正）

　　第一章 总则

　　第一条 为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于城市（指直辖市、市、建制镇，下同）内各种所有制的房屋。

　　本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　第三条 房屋所有人、使用人，均应遵守本规定。

　　第四条 房屋所有人和使用人，应当爱护和正确使用房屋。

　　第五条 建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。

　　县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。

　　第二章 鉴定

　　第六条 市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

　　第七条 房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。

　　鉴定机构接到鉴定申请后，应及时进行鉴定。

　　第八条 鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：

　　（一）受理申请；

　　（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

　　（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

　　（四）检测验算，整理技术资料；

　　（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

　　（六）签发鉴定文书。

　　第九条 对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：

　　（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

　　（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

　　第十条 进行安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可另外聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。

　　第十一条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。

　　经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

　　第十二条 房屋经安全鉴定后，鉴定机构可以收取鉴定费。鉴定费的收取标准，可根据当地情况，由鉴定机构提出，经市、县人民政府房地产行政主管部门会同物价部门批准后执行。

　　房屋所有人和使用人都可提出鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

　　第十三条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定；必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。

　　第十四条 鉴定危险房屋执行部颁《危险房屋鉴定标准》（cj13-86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

　　第三章 治理

　　第十五条 房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的各项准备；市、县人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。

　　第十六条 房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。

　　第十七条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。

　　第十八条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。

　　第十九条 治理私有危险房屋，房屋所有人确有经济困难无力治理时，其所在单位可给予借贷；如系出租房屋，可以和承租人合资治理，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。

　　第二十条 经鉴定机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。

　　第二十一条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房地产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。

　　第四章 法律责任

　　第二十二条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：

　　（一）有险不查或损坏不修；

　　（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

　　第二十三条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：

　　（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

　　（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

　　（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

　　第二十四条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

　　（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；

　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；

　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故。

　　第二十五条 有本章第二十二、二十三、二十四条所列行为，给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第二十六条 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门可依据本规定，结合当地情况，制定实施细则，经同级人民政府批准后，报上一级主管部门备案。

　　第二十六条 未设镇建制的工矿区可参照本规定执行。

　　第二十八条 本规定由建设部负责解释。

　　第二十九条 本规定自一九九○年一月一日起施行。